財(cái)政部15日公布了2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況，按險(xiǎn)種分別編制顯示。
若今年預(yù)算執(zhí)行情況基本符合預(yù)算，則在剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)今年或?qū)⑾萑胧詹坏种У木车?，?dāng)期 虧空 1563億元。 預(yù)算顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余2371億元，年末滾存結(jié)余28251億元。但在剔除巨額財(cái)政補(bǔ)貼和少量利息收入的因素后，情況卻并不樂(lè)觀。2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21489億元，比上年增長(zhǎng)8 .1%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減， 虧空 1563億元。 與2013年預(yù)算情況相比，資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入15501億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2669億元，與此同時(shí)，支出達(dá)到16460億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后 虧空 959億元。
僅僅在兩年前，這一指標(biāo)還為正值。據(jù)2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，本年支出13948億元，保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減余額為1079億元，在2011年，這一余額曾達(dá)1317億元。 對(duì)這一問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義曾表示，社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，2013年養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。 盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)金流短期無(wú)虞，但長(zhǎng)期來(lái)看，飄紅的結(jié)余數(shù)字無(wú)法掩蓋財(cái)政補(bǔ)貼所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持續(xù)性被不斷的征繳擴(kuò)面和大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋了。
養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空的原因是什么？學(xué)者七問(wèn)社會(huì)養(yǎng)老 2013年11月30日 15:29:41 新浪 學(xué)者七問(wèn)社會(huì)養(yǎng)老：養(yǎng)老金賬戶(hù)能不虧空嗎
謝作詩(shī)浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易教授
一問(wèn)：養(yǎng)老金賬戶(hù)能不虧空嗎？
從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看, 社會(huì)養(yǎng)老 都有很?chē)?yán)重的問(wèn)題,是個(gè)可怕的財(cái)政黑洞。美國(guó)很多地方政府財(cái)政面臨破產(chǎn),最大的債務(wù)包袱就來(lái)自于社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。歐洲多國(guó)陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī),主要原因也是社會(huì)養(yǎng)老吞噬了大量的財(cái)政收入,是名符其實(shí)的財(cái)政黑洞。在中國(guó),其實(shí)已經(jīng)破產(chǎn)過(guò)一次。計(jì)劃體制下人們只領(lǐng)取很低的工資,等于是交了巨額的社會(huì)金。這是人類(lèi)社會(huì)迄今為止規(guī)模最大、最徹底的社會(huì)養(yǎng)老,但最終結(jié)果是破產(chǎn)。
社保金收益率低,這并不是哪一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)金是公有資產(chǎn),管理者哪會(huì)像管理自家資產(chǎn)那樣盡心盡力。因?yàn)楣械木壒?為了避免被私人攫取侵占,必然要對(duì)其投資用途進(jìn)行限制,這也制約了其收益率的提高。社保的收益率不可能高過(guò)市場(chǎng)收益率,故政府必須采取強(qiáng)制參保。但強(qiáng)制參保是一把雙刃劍,一方面是在政府的強(qiáng)制支持下迅速擴(kuò)張,另一方面卻也無(wú)法像保險(xiǎn)公司那樣調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率甚至索性拒絕太高的投保人,導(dǎo)致這些人給社會(huì)保險(xiǎn)制度造成巨大的成本虧損。而且,因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制所有人參加,實(shí)際上就是行政壟斷,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不會(huì)像商業(yè)保險(xiǎn)公司那樣致力于降低成本、提高收益。
因?yàn)轲B(yǎng)老金公有之故,人人所有,等于人人沒(méi)有,超發(fā)養(yǎng)老金反過(guò)來(lái)就很容易在政治上得到支持,于是超發(fā)很難控制。有些早期的參加者只交了幾年社會(huì)養(yǎng)老稅,但獲得的退休福利卻好像他們?cè)缫褏⒈?終其一生都在交納社會(huì)養(yǎng)老稅。這其實(shí)是用其他人支付的保險(xiǎn)費(fèi)作為年金返還給那些才投保沒(méi)多久就已經(jīng)退休的人。這在早期沒(méi)有問(wèn)題,一是早期在職納稅人對(duì)退休者的比率很高,二是早期可以動(dòng)員的新參保人有足夠多。但這種非同尋常的有利條件只是暫時(shí)性的。能夠吸收的新參保人員會(huì)越來(lái)越少,收取的養(yǎng)老金越來(lái)越少,支出的養(yǎng)老金越來(lái)越多,賬戶(hù)缺口便無(wú)可避免,遇上人口老齡化,就會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。不破產(chǎn)太難！
二問(wèn)：古人為何不搞社會(huì)養(yǎng)老？
今天熱衷社會(huì)養(yǎng)老,有必要回答一個(gè)問(wèn)題：古人沒(méi)有搞社會(huì)養(yǎng)老,都怎么活過(guò)來(lái)的？答案是：古人依靠?jī)?chǔ)蓄防老、養(yǎng)兒防老。這是私人養(yǎng)老,不是社會(huì)養(yǎng)老。
對(duì)此,有人要爭(zhēng)論：第一,古代金銀本位,通貨膨脹不是常態(tài),因而可以?xún)?chǔ)蓄養(yǎng)老,但是今天不行。今天通貨膨脹成為常態(tài),儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老錢(qián),到了老的時(shí)候已經(jīng)不值錢(qián)了。第二,古人沒(méi)有計(jì)劃生育,可以依靠?jī)号B(yǎng)老,但是今人都是獨(dú)生子女,不能依靠。獨(dú)生子女這一代,將來(lái)頭上少則4
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全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金緊于去年
財(cái)政部15日公布了2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況,按險(xiǎn)種分別編制顯示。若今年預(yù)算執(zhí)行情況基本符合預(yù)算,則在剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后,2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)今年或?qū)⑾萑胧詹坏种У木车?當(dāng)期“虧空”1563億元。
預(yù)算顯示,2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余2371億元,年末滾存結(jié)余28251億元。但在剔除巨額財(cái)政補(bǔ)貼和少量利息收入的因素后,情況卻并不樂(lè)觀。2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21489億元,比上年增長(zhǎng)8.1%,其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元,財(cái)政補(bǔ)貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財(cái)政補(bǔ)貼后,當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減,“虧空”1563億元。
與2013年預(yù)算情況相比,資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入15501億元,財(cái)政補(bǔ)貼收入2669億元,與此同時(shí),支出達(dá)到16460億元,剔除財(cái)政補(bǔ)貼后“虧空”959億元。
僅僅在兩年前,這一指標(biāo)還為正值。據(jù)2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元,本年支出13948億元,保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減余額為1079億元,在2011年,這一余額曾達(dá)1317億元。
對(duì)這一問(wèn)題,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義曾表示,社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的,但之后缺口逐漸縮小,2013年養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國(guó)層面看,不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。
盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)金流短期無(wú)虞,但長(zhǎng)期來(lái)看,飄紅的結(jié)余數(shù)字無(wú)法掩蓋財(cái)政補(bǔ)貼所占比例偏高的痼疾,制度自身的不可持續(xù)性被不斷的征繳擴(kuò)面和大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋了。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉預(yù)測(cè),2011年至2100年的90年間,在“中成本情況”下,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的綜合精算結(jié)余是-12%?！斑@意味著,如果想讓基金達(dá)到平衡,只能把養(yǎng)老金替代降低12個(gè)百分點(diǎn),或者把養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率提高12個(gè)百分點(diǎn),而這在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中都不具備可操作性?！?br />鄭偉表示,如果要彌補(bǔ)精算缺口,90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%,占財(cái)政收入的平均比重為11.64%,“連續(xù)90年間每年拿出一成多的財(cái)政資金用來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn),怎么可能？”
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)整體收入里面財(cái)政補(bǔ)貼占比較大是不合理的：“如果職工養(yǎng)老保險(xiǎn)必須要依賴(lài)高額的財(cái)政補(bǔ)貼才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)的話(huà),說(shuō)明這個(gè)體系存在很大問(wèn)題?！?br />不僅如此,現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼模式也被認(rèn)為有待完善。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任禇福靈表示,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)去十幾年基本維持在基金總收入的13%至14%,但現(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼不穩(wěn)定,補(bǔ)貼類(lèi)型不夠規(guī)范,隨機(jī)性比較大。
褚福靈認(rèn)為,政府應(yīng)該給職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一些補(bǔ)貼,但是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠自求平衡,逐漸實(shí)現(xiàn)政府不直接補(bǔ)貼,只承擔(dān)兜底責(zé)任。
養(yǎng)老金困境如何破解？中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事郭士征接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,隨著人口老齡化,退休的人越來(lái)越多,需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金會(huì)越來(lái)越多,光靠保險(xiǎn)費(fèi)收支平衡有一定難度。欲解決收支平衡,延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)途徑,以后繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)年限可能有所提高,退休金支付水平的增幅也可能趨緩。
鄭偉認(rèn)為,不要幻想通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)基金平衡,也不能單獨(dú)依賴(lài)財(cái)政投入彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口,而是需要考慮其他外部籌資渠道,如開(kāi)征新稅種,國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn),發(fā)行社會(huì)保障彩票,劃轉(zhuǎn)全國(guó)社會(huì)保障基金等方式。
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上海社保每年虧空百億,擬用國(guó)企收益及來(lái)彌補(bǔ)虧空。雖然這樣的消息并不新鮮,甚至隔不久就會(huì)出現(xiàn)一次,但在昨天還是引起諸多熱議。
上述信息源自昨天刊發(fā)的一篇報(bào)道,記者就此話(huà)題做了進(jìn)一步了解：目前以國(guó)企收益填補(bǔ)社?？吡?已成上海市政府、民意等多方均認(rèn)可的思路,但是最終會(huì)選擇哪種實(shí)施路徑,仍然需要在具體的操作層面上有更多考慮。已是既定思路“用國(guó)企收益中一部分來(lái)彌補(bǔ)社保虧空這個(gè)思路,原來(lái)一直有,無(wú)論從政府還是領(lǐng)導(dǎo)層面上來(lái)說(shuō)都是一個(gè)既定思路?！?br/>上海市社科院部門(mén)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊建文昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。如果這個(gè)思路一旦落實(shí),則意味著上海將有可能改變目前僅僅通過(guò)財(cái)政支出這一塊來(lái)填補(bǔ)困擾已久的社保虧空局面,國(guó)企收益將成為另一塊有力“增量”投入社保。
實(shí)際上,去年5月中旬,財(cái)政部公布其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制情況時(shí)提出,將完善國(guó)有資本收益收取政策,適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例時(shí),將國(guó)企紅利來(lái)填補(bǔ)社保缺口,就成了當(dāng)時(shí)最受關(guān)注的提高上繳比例的用途。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),只要央企拿出利潤(rùn)的1/10,就基本能堵上社保資金的窟窿。
而國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任李榮融也曾表示,今后國(guó)資委將堅(jiān)決支持把部分國(guó)企的收益轉(zhuǎn)為社?；稹?br/>而根據(jù)今年1月份召開(kāi)的2011年上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議公布,上海國(guó)資企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額796億元,如果從這部分利潤(rùn)中抽取幾個(gè)點(diǎn)來(lái)作為“增量”,對(duì)捉襟見(jiàn)肘的社保資金而言無(wú)疑是一有力支撐。
兩種路徑之辨不過(guò),既定思路之下,到底如何能夠協(xié)調(diào)各方利益,理順各路關(guān)系,最終出臺(tái)有效、可操作的具體方案,或還需更多各方商酌。
第一個(gè)可能的方案就是用上海國(guó)資退出的這一塊資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)足社保。關(guān)于這一點(diǎn),上海市發(fā)改委副主任肖林曾向媒體表示：“上海正著手通過(guò)國(guó)資證券化率提高到40%到50%,讓國(guó)有退出的資產(chǎn)來(lái)解決社會(huì)保障資金不足的問(wèn)題?！睂?shí)際上,早在去年3月底就成立的上海國(guó)有資本管理有限公司,正是為了加速上海國(guó)有資產(chǎn)證券化,方便國(guó)資在各個(gè)行業(yè)中的進(jìn)退和流動(dòng)。
但是這個(gè)曾經(jīng)被寄予厚望的上海國(guó)資運(yùn)營(yíng)新平臺(tái),成立將近一年來(lái)并無(wú)任何動(dòng)作。不過(guò),上海國(guó)資研究機(jī)構(gòu)一位人士則向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)今年將會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)此項(xiàng)工作,不過(guò)他也坦承阻力不小。
據(jù)了解,這其中的一個(gè)原因就是體制不順,各利益主體之間的關(guān)系尚未厘清。比如說(shuō)子公司退出的資產(chǎn),按理說(shuō)都要?dú)w到集團(tuán)公司名下,但是要集團(tuán)公司放棄這塊利益,顯然并沒(méi)有那么容易。
同樣,這個(gè)集團(tuán)公司、新平臺(tái)以及背后的國(guó)資委之間的利益分配問(wèn)題,也正是以退出的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)足社保窟窿這一方案必然面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。況且,國(guó)有資產(chǎn)的退出還有一個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題?！罢f(shuō)得實(shí)在一點(diǎn),就是賣(mài)就要賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián),那就需要恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)?！睏罱ㄎ恼f(shuō)。
所以,只有在經(jīng)濟(jì)基本面向好、宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)的情況下,才更符合國(guó)資退出的時(shí)機(jī)。他還認(rèn)為,國(guó)資在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也有個(gè)曲線(xiàn)的周期發(fā)展。因此對(duì)國(guó)資的進(jìn)退,從總體上有一個(gè)大的要求。
“經(jīng)濟(jì)繁榮高漲的時(shí)候,國(guó)資應(yīng)該退,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)蕭條衰退的時(shí)候,國(guó)資應(yīng)該是進(jìn)?！?“包括證券市場(chǎng),如果在對(duì)經(jīng)濟(jì)期望并非很高的時(shí)候,國(guó)資退出,整體會(huì)有一個(gè)拉下的作用。”楊建文還表示。所以,如果對(duì)時(shí)機(jī)的選擇要求很高,那么對(duì)于亟須解決的社保虧空來(lái)說(shuō)可能就有點(diǎn)“遠(yuǎn)水救不了近火”。
相比之下,第二個(gè)方案在這方面可能有更好的選擇,即在每年國(guó)企的分紅中拿出來(lái)固定的幾個(gè)點(diǎn)投入社保。
在楊建文看來(lái),這其實(shí)是一種更為常態(tài)性的機(jī)制,而且,這還能避開(kāi)第一種方案中各方主體之間可能出現(xiàn)的利益糾葛。
6月6日晚,德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)孝泉鎮(zhèn)勝利村1組居民張祿全放秧田水時(shí),不慎摔倒,傷及左眼,被送至德陽(yáng)市人民醫(yī)院住院治療。
張祿全住院期間的花費(fèi)是5573.50元。張是新農(nóng)合參合人員,按照德陽(yáng)市的規(guī)定,這部分費(fèi)用應(yīng)參照70%的比例報(bào)銷(xiāo)。
但出院時(shí),德陽(yáng)市人民醫(yī)院拒絕提供新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)結(jié)算服務(wù)。張祿全前往旌陽(yáng)區(qū)新農(nóng)合中心報(bào)銷(xiāo),對(duì)方要求他把相關(guān)就診記錄和票據(jù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由衛(wèi)生院代辦報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
張祿全多次跑去詢(xún)問(wèn)報(bào)銷(xiāo)的情況,被德陽(yáng)市人民醫(yī)院和孝泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院像踢皮球一樣踢來(lái)踢去。
與張祿全有類(lèi)似遭遇的旌陽(yáng)區(qū)新農(nóng)合參合人員不在少數(shù)。參合人員備受折騰的背后,是德陽(yáng)市人民醫(yī)院和旌陽(yáng)區(qū)新農(nóng)合中心之間爆發(fā)了一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
上海社保每年虧空百億,擬用國(guó)企收益及來(lái)彌補(bǔ)虧空。雖然這樣的消息并不新鮮,甚至隔不久就會(huì)出現(xiàn)一次,但在昨天還是引起諸多熱議。
上述信息源自昨天刊發(fā)的一篇報(bào)道,記者就此話(huà)題做了進(jìn)一步了解：目前以國(guó)企收益填補(bǔ)社?？吡?已成上海市政府、民意等多方均認(rèn)可的思路,但是最終會(huì)選擇哪種實(shí)施路徑,仍然需要在具體的操作層面上有更多考慮。
已是既定思路
“用國(guó)企收益中一部分來(lái)彌補(bǔ)社保虧空這個(gè)思路,原來(lái)一直有,無(wú)論從政府還是領(lǐng)導(dǎo)層面上來(lái)說(shuō)都是一個(gè)既定思路?！鄙虾Ｊ猩缈圃翰块T(mén)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊建文昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。如果這個(gè)思路一旦落實(shí),則意味著上海將有可能改變目前僅僅通過(guò)財(cái)政支出這一塊來(lái)填補(bǔ)困擾已久的社保虧空局面,國(guó)企收益將成為另一塊有力“增量”投入社保。
實(shí)際上,去年5月中旬,財(cái)政部公布其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制情況時(shí)提出,將完善國(guó)有資本收益收取政策,適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例時(shí),將國(guó)企紅利來(lái)填補(bǔ)社保缺口,就成了當(dāng)時(shí)最受關(guān)注的提高上繳比例的用途。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),只要央企拿出利潤(rùn)的1/10,就基本能堵上社保資金的窟窿。而國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任李榮融也曾表示,今后國(guó)資委將堅(jiān)決支持把部分國(guó)企的收益轉(zhuǎn)為社?；稹?br/>而根據(jù)今年1月份召開(kāi)的2011年上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議公布,上海國(guó)資企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額796億元,如果從這部分利潤(rùn)中抽取幾個(gè)點(diǎn)來(lái)作為“增量”,對(duì)捉襟見(jiàn)肘的社保資金而言無(wú)疑是一有力支撐。
兩種路徑之辨
不過(guò),既定思路之下,到底如何能夠協(xié)調(diào)各方利益,理順各路關(guān)系,最終出臺(tái)有效、可操作的具體方案,或還需更多各方商酌。
第一個(gè)可能的方案就是用上海國(guó)資退出的這一塊資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)足社保。關(guān)于這一點(diǎn),上海市發(fā)改委副主任肖林曾向媒體表示：“上海正著手通過(guò)國(guó)資證券化率提高到40%到50%,讓國(guó)有退出的資產(chǎn)來(lái)解決社會(huì)保障資金不足的問(wèn)題?！?br/>實(shí)際上,早在去年3月底就成立的上海國(guó)有資本管理有限公司,正是為了加速上海國(guó)有資產(chǎn)證券化,方便國(guó)資在各個(gè)行業(yè)中的進(jìn)退和流動(dòng)。但是這個(gè)曾經(jīng)被寄予厚望的上海國(guó)資運(yùn)營(yíng)新平臺(tái),成立將近一年來(lái)并無(wú)任何動(dòng)作。不過(guò),上海國(guó)資研究機(jī)構(gòu)一位人士則向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)今年將會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)此項(xiàng)工作,不過(guò)他也坦承阻力不小。
據(jù)了解,這其中的一個(gè)原因就是體制不順,各利益主體之間的關(guān)系尚未厘清。比如說(shuō)子公司退出的資產(chǎn),按理說(shuō)都要?dú)w到集團(tuán)公司名下,但是要集團(tuán)公司放棄這塊利益,顯然并沒(méi)有那么容易。同樣,這個(gè)集團(tuán)公司、新平臺(tái)以及背后的國(guó)資委之間的利益分配問(wèn)題,也正是以退出的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)足社?？吡@一方案必然面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
況且,國(guó)有資產(chǎn)的退出還有一個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題?！罢f(shuō)得實(shí)在一點(diǎn),就是賣(mài)就要賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián),那就需要恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)?！睏罱ㄎ恼f(shuō)。所以,只有在經(jīng)濟(jì)基本面向好、宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)的情況下,才更符合國(guó)資退出的時(shí)機(jī)。他還認(rèn)為,國(guó)資在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也有個(gè)曲線(xiàn)的周期發(fā)展。因此對(duì)國(guó)資的進(jìn)退,從總體上有一個(gè)大的要求?！敖?jīng)濟(jì)繁榮高漲的時(shí)候,國(guó)資應(yīng)該退,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)蕭條衰退的時(shí)候,國(guó)資應(yīng)該是進(jìn)?！?
“包括證券市場(chǎng),如果在對(duì)經(jīng)濟(jì)期望并非很高的時(shí)候,國(guó)資退出,整體會(huì)有一個(gè)拉下的作用?！睏罱ㄎ倪€表示。所以,如果對(duì)時(shí)機(jī)的選擇要求很高,那么對(duì)于亟須解決的社保虧空來(lái)說(shuō)可能就有點(diǎn)“遠(yuǎn)水救不了近火”。相比之下,第二個(gè)方案在這方面可能有更好的選擇,即在每年國(guó)企的分紅中拿出來(lái)固定的幾個(gè)點(diǎn)投入社保。在楊建文看來(lái),這其實(shí)是一種更為常態(tài)性的機(jī)制,而且,這還能避開(kāi)第一種方案中各方主體之間可能出現(xiàn)的利益糾葛。
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相比法國(guó)社會(huì)保障將逐步退出“赤字時(shí)代”，法國(guó)國(guó)家財(cái)政赤字的減少趨勢(shì)則沒(méi)有那么樂(lè)觀，但這一數(shù)字較往年已有一定程度的改善。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是大家在退休以后的一種保障。那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)支付多長(zhǎng)時(shí)間才能領(lǐng)取養(yǎng)老金?我退休后能領(lǐng)多長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)老金?
領(lǐng)取養(yǎng)老金有兩個(gè)條件
一是被保險(xiǎn)人必須達(dá)到法定退休年齡;二是被保險(xiǎn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低累計(jì)繳費(fèi)年限為15年。支付固定年限至少15年，實(shí)際上只是一個(gè)門(mén)檻，如果不滿(mǎn)足這個(gè)固定年限，那么就不能辦理退休領(lǐng)取養(yǎng)老金。但不限于只付15年。事實(shí)上，繳費(fèi)期限越長(zhǎng)，未來(lái)的養(yǎng)老金水平就越好。因?yàn)轲B(yǎng)老金遵循長(zhǎng)期支付、多支付的原則。
退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間
一般來(lái)說(shuō)，退休后的第二個(gè)月是正式養(yǎng)老金。但還有其他情況。被保險(xiǎn)人辦理退休手續(xù)后，需要等待5-6個(gè)月才能領(lǐng)取退休養(yǎng)老金。例如，如果你在1月份退休，你可能要等到7月份才能盡快拿到退休金。不過(guò)，退休人員不必?fù)?dān)心。雖然養(yǎng)老金推遲發(fā)放，但上月的養(yǎng)老金也將一次性發(fā)放給退休人員。
養(yǎng)老金發(fā)放滯后的主要原因是社會(huì)平均工資數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新。上半年，社會(huì)退休平均工資一般在6月份出臺(tái)。因此，上半年即將退休的被保險(xiǎn)人會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題。當(dāng)然，不同地區(qū)的政策可能有些不同。所以當(dāng)養(yǎng)老金出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，退休人員應(yīng)該打電話(huà)或到當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行倪M(jìn)行詳細(xì)咨詢(xún)。