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改革養(yǎng)老金雙軌制問題緊迫,養(yǎng)老金雙軌制如何改革

最近,人們對推遲退休進行了熱烈的討論,這似乎是一個亟待解決的問題。事實上,改革雙軌制養(yǎng)老金制度遠比推遲退休更為重要和緊迫。

延遲退休,歸根結(jié)底,只是為了解決社會人力資源短缺和有效利用的問題。人力資源和社會保障部副部長胡某在接受采訪時表示:“去年,中國勞動力資源總量首次絕對下降,比上年減少345萬人,而人口老齡化的高峰正在逼近。按照測算,2030年前后,我們將進入到老齡化高峰,到2053年左右會達到峰值,屆時老齡人口可能超過4.8億,占整個人口的35%以上。除了勞動力大大減少之外,養(yǎng)老金的繳費人員和領取人員之間的比例也會日益嚴峻?!睆暮辈块L的權威說法來看,延遲退休也遠沒到危機時刻,眼下還不是一個迫切需要解決的問題,起碼不是非常緊迫的問題。

然而,雙軌制養(yǎng)老金制度完全不同。如果不及時解決或不及時解決,必然會導致更大的社會問題。由于雙軌制養(yǎng)老金制度將人們分為369個階層,最高的養(yǎng)老金可以是每月數(shù)萬元,最低的幾百元,甚至幾十元。

有一種形象的說法,叫做:“不‘退’不知道,一‘退’嚇一跳!”當很多企業(yè)的老員工甚至包括企業(yè)高管人員離開工作崗位時,才看到和他們同期參加工作在事業(yè)或者政府部門退下來的人員退休金要比他們高得多。他們不明白,都是退休人員,退休金差距為什么這樣大?他們更不明白,當時都是在不同的工作崗位為祖國出力,待遇為什么不一樣?這些疑問必然會在心理上引起不平衡,不盡快解決,必然會引起社會的不滿。

為此,我們應當有一種緊迫感來改革養(yǎng)老金雙軌制問題。胡某說:“作為國民收入二次分配的一個重要手段,社會保障要更加注重公平,而雙軌制長期存在下去顯然是有違社會公平原則的,所以我們應當積極推進改革機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度,也就是說逐步實現(xiàn)并軌。”

但事實上,養(yǎng)老金雙軌制并非長期存在才有違社會公平,即便存在一天也有違社會公平。養(yǎng)老金雙軌制是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,實行的是不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度,而機關和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。也就是說,除了機關和事業(yè)單位之外,其他人員繳納養(yǎng)老金都要自掏腰包。

然而,問題的要害還不在這里,而在于由國家財政統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老金遠遠高于一般普通百姓的養(yǎng)老金,也就是納稅人不惜用血汗錢養(yǎng)了高人一等的“貴人”,而自己卻只能享受比“貴人”低得多的養(yǎng)老金。

解決雙軌制養(yǎng)老金制度遠比推遲退休更為重要和緊迫。要盡快解決雙軌養(yǎng)老金制度所造成的社會矛盾,實現(xiàn)權利、機會和規(guī)則的公平,為及時消除養(yǎng)老金待遇差異,更好地體現(xiàn)社會公平奠定基礎。我們應該通過全國人民代表大會的立法程序。盡快形成社會共識,減少社會矛盾,維護社會公平穩(wěn)定。

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