（一）工傷保險的管理形式

工傷保險在世界范圍內(nèi)實(shí)施最廣、立法最早。1883年-1889年在德國宰相俾斯麥主持下，制定了疾病、工傷和養(yǎng)老三項(xiàng)社會保險，從而建立了世界上第一個社會保險制度。隨后，歐洲許多國家紛紛效仿，德國1884年制定《工人災(zāi)害賠償法》，同年英國頒發(fā)《雇主責(zé)任法》，法國于1898年實(shí)行工傷保險，由此至今遍及全球。

鑒于工傷保險制度歷史悠久而廣泛，由于不同國家經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)的影響，各國管理形式多種多樣，大致可歸納人為雇主責(zé)任保險和社會保險兩大類型。

雇主責(zé)任保險是指根據(jù)法律規(guī)定，受傷害的工人或遺屬直接向雇主要求索賠，由雇主向他們直接支付保險待遇。雇主責(zé)任保險的弊端是（1）賠償額較低，一般采取一次性支付，往往低于實(shí)際需要。這種辦法不能解決全殘工人和死者遺屬的長期困難，更不能解決職業(yè)康復(fù)待遇問題。（2）雇主責(zé)任制的賠付要根據(jù)責(zé)任大小，往往要訴諸法律。因此，工作量大，辦事時間長，雇員得不到及時保障。某些職業(yè)病有幾年或十幾年的潛伏期，工人轉(zhuǎn)換工作，很難追究是那一個雇主的責(zé)任，最后還是得不到保障。

社會保險是由國家立法強(qiáng)制實(shí)行，統(tǒng)一籌措基金，共擔(dān)風(fēng)險，并以支付長期待遇為主。社會保險制度組織管理可分為兩種模式：一種是由政府部門（勞動社會保障部門）監(jiān)督下建立半獨(dú)立或獨(dú)立機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)特點(diǎn)是快速靈活地對政府政策的要求作出反映，效率較高。這些機(jī)構(gòu)總控和指揮權(quán)屬于理事會，它常由政府、雇主和雇員三方聯(lián)合組成。另一種管理形式在社會保險領(lǐng)域范圍內(nèi)，與疾病、生育、醫(yī)療保險項(xiàng)目一并納入統(tǒng)一管理。社會工傷保險制度具有社會保險的強(qiáng)制性、非盈利性、互濟(jì)性等基本特征，比雇主責(zé)任制保險有較大的優(yōu)勢，因而得到迅速發(fā)展。

（二）保險待遇范圍

1952年國際勞工局《社會保險最低標(biāo)準(zhǔn)公約》第102號規(guī)定享受工傷待遇的條件是：（1）因工傷身體呈疾病狀態(tài)者；（2）因工喪失勞動能力并因此中斷工資收入者；（3）由于永久或暫時喪失勞動能力而完全喪失或部分喪失工資收入者；（4）由于供養(yǎng)者死亡而失去生活費(fèi)來源者。

1．工傷醫(yī)療待遇。

國際勞工公約規(guī)定工傷醫(yī)療費(fèi)用，包括矯形設(shè)備供應(yīng)和維修費(fèi)用。不應(yīng)由工人分擔(dān)，醫(yī)療期也不應(yīng)限制。實(shí)行社會保險的國家工傷醫(yī)療都是免費(fèi)的；實(shí)行雇主責(zé)任制的國家和一些發(fā)展中國家難以達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，有的國家雖然有醫(yī)療保險，但是采取限制的辦法較多。

2．暫喪失勞動能力津貼。

所謂暫時喪失勞動能力是因?yàn)閭哒幵卺t(yī)療期，尚未鑒定勞動能力喪失的程序。一旦做了鑒定或治療超過一定期限仍需要繼續(xù)治療，就視為永久完全喪失或永久部分喪失勞動能力了。支付暫時喪失勞動能力津貼，1952年102號國際勞工公約規(guī)定要有一個等待期，最低保障為工資的50%。1964年《工傷補(bǔ)償公約》（第121號）規(guī)定不需要等待期，最低保障提高到60%工資。暫時喪失勞動能力津貼是一種短期待遇，多數(shù)國家支付60%（工資的2/3或75%）也有些國家支付100%。支付期限一般為26周至52周。

3．永久完全喪失勞動能力津貼。

這項(xiàng)待遇是經(jīng)鑒定為永久完全喪失勞動能力之后支付的，為傷殘撫恤金或傷殘年金。屬工傷長期待遇，實(shí)行社會保險制度的國家才予發(fā)給。多數(shù)國家支付的標(biāo)準(zhǔn)為工資的66%或75%，需要護(hù)理的一般都規(guī)定加發(fā)護(hù)理費(fèi)。實(shí)行雇主責(zé)任制的國家，一般是給予一次性撫恤待遇，一般最高為4年工資。

4．永久部分喪失勞動能力津貼。

這是對輕度傷殘支付的待遇。一般以永久全殘支付的待遇為100%，部分殘的按比例減少。支付方式視傷殘程序而定，對于傷殘程序達(dá)到一定界限以上的一部分人定期支付，最輕度傷殘的一次性支付。

5．死亡待遇。

此項(xiàng)待遇一般除喪葬費(fèi)外還有遺屬撫恤金或遺屬津貼。實(shí)行社會保險制度的國家遺屬撫恤包括一次性撫恤金和定期撫恤金兩部分。實(shí)行雇主責(zé)任制的國家均支付一次性待遇，一般不少于死者生前3年工資的收入。遺屬定期撫恤金按照死者生前供養(yǎng)人口、年金等情況給付，標(biāo)準(zhǔn)為死者生前工資收入一定比例?！豆a(bǔ)償公約》規(guī)定一個標(biāo)準(zhǔn)家庭（夫妻加兩個子女）最低標(biāo)準(zhǔn)為60%。