參加養(yǎng)老保險就可以在退休后領取養(yǎng)老金,養(yǎng)老金可以保障基本生活。據悉隨著中國老齡化人口的急劇增加,我國養(yǎng)老金缺口在越來越大,養(yǎng)老金債務規(guī)模或超過20億。
媒體：我國養(yǎng)老金支付高峰將于何時到來？屆時會面臨多大的支付缺口？
鄭秉文：我國目前還沒有養(yǎng)老隱性債務的官方測算,也沒有中長期養(yǎng)老金支付能力的預測制度。國家審計署幾次地方性債務摸底審計也未包括它,剛剛公布的全國政府性債務審計結果是全國各級政府負有償還責任的債務20萬億元,但也沒包括養(yǎng)老金。近年來,國內有學術界團隊進行了資產負債表的研究,其中涉及到養(yǎng)老金。但總體來看,測算結果還比較保守,可即使如此,也承受了一定社會輿論壓力,一經公布就受到各方否定甚至指責。
實際上,此前有關國際機構已經對三十多個國家做過測算,結果顯示,這些國家的養(yǎng)老金隱性債務規(guī)模相差很大,最小的相當于其GDP的50%,最大的是300%。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,他們都受到來自老齡化的養(yǎng)老金壓力。美國2012年5月測算的結果是,基本養(yǎng)老保險制度首次出現(xiàn)收不抵支的時點是2021年,繼而基金儲備枯竭為零的時點是2033年；中等發(fā)達國家韓國的收不抵支的時點是2035年,基金枯竭的時點是2060年；人口只有470萬的發(fā)展中國家哥斯達黎加首次出現(xiàn)收不抵支的時點是2038年,基金殆盡的時點是2043年。
而中國實行一胎政策幾十年,老齡化趨勢很嚴峻,根據聯(lián)合國[微博]最新更新的數(shù)據,到2050年,中國60歲及以上人口占比是32.8%,而美國僅為27.0%,哥斯達黎加是30.2%。美國社?；鸾刂?012年底是2.73億美元,當年養(yǎng)老金支出是7830億美元,備付能力是347%；而中國僅為154%(2.4萬億/1.5萬億),換言之,美國的基金規(guī)模足以支付3年半的養(yǎng)老金支出,而中國只夠支付1年半。據此判斷,中國養(yǎng)老金隱性債務的規(guī)?？隙ù笥?0萬億。
針對如此大規(guī)模的養(yǎng)老金隱性債務,一方面要冷靜分析,客觀對待,比如,在中國養(yǎng)老基金規(guī)模中,有相當?shù)呢斦a貼,而美國等國家沒有任何財政補貼。再比如,目前對養(yǎng)老隱性債務和未來的缺口心里沒底,建議國家審計署應內部搞一次摸底。另一方面,還是看到中國各級政府為養(yǎng)老金制度付出了極大努力,收不抵支和需要財政補貼的省份數(shù)量越來越少,近10年來已經減少一半,目前只有十幾個省收不抵支。
太平洋提示：養(yǎng)老金債務規(guī)?；虺^20億確實是不小的規(guī)模,如果不解決好中國養(yǎng)老金債務的問題,養(yǎng)老問題可能會加劇。因此相關部門出臺措施控制養(yǎng)老金債務規(guī)模的擴大。
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目前大陸的保險市場,尤其是一些發(fā)達省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險密度和比較淺的保險深度,為各市場主體提供了大量的發(fā)展機會?！?br/> 養(yǎng)老金缺口擴大 臺灣永達經紀大陸主打退休保險目前大陸的保險市場,尤其是一些發(fā)達省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險密度和比較淺的保險深度,為各市場主體提供了大量的發(fā)展機會。 目前大陸的保險市場,尤其是一些發(fā)達省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險密度和比較淺的保險深度,為各市場主體提供了大量的發(fā)展機會。
”北京永達理保險經紀有限公司上海分公司營業(yè)部總經理黃素英在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。盡管中國保險市場快速發(fā)展,但人均保費和保險市場的滲透率仍然很低,未來的增長空間還很大。目前我國儲蓄占GDP比例高達50%,而保險只占GDP的1.7%。此外,中國家庭目前的金融資產有66%是銀行存款,保險及養(yǎng)老金資產只占9%?！爸薪榕c保險公司地位不平等的現(xiàn)象,這在臺灣也是一樣。”黃素英介紹說,作為臺灣地區(qū)最大的保險經紀公司,永達做出的保費規(guī)模幾乎可以與保險公司齊頭并進,從而扭轉了保險公司對保險經紀公司的看法。基于對大陸市場前景的判斷,黃素英自兩年前跟隨永達赴大陸開展業(yè)務?！氨＝浌臼潜ｋU公司業(yè)務的延伸。”黃素英對《第一財經日報》記者表示,在上海永達理鎖定“退休理財保險”市場,并將產品策略定位在“資產險”上。隨著中國老齡化進程的加快,養(yǎng)老金缺口問題越來越引起民眾重視。黃素英表示,“資產險”符合這個時代的需求,養(yǎng)老險也將發(fā)揮重要的作用,會有越來越多的人將中長期存款轉變?yōu)橹虚L期保險。此外,銀行作為保險銷售的主渠道之一,也是保險經紀銷售員的競爭對手。
“當前市場上大部分消耗型保險的業(yè)績量主要由銀行來完成,永達理專攻‘資產險’
,也可以有效避免與銀行的直接競爭?！倍壳霸诖箨懯袌錾?無論是保險公司,還是保險經紀公司,銷售人員都存在脫落率居高不下的情況。銷售人員都也遇到了比較大的職業(yè)發(fā)展瓶頸,職業(yè)美譽度不高,收入也有限。“這些問題在之前的臺灣市場上都出現(xiàn)過?！秉S素英表示,銷售人員決定從業(yè)時就應該樹立和培養(yǎng)正確銷售理念,不斷提升技能水準,為客戶提供更專業(yè)的服務。與此同時,在嚴格的監(jiān)管環(huán)境下,合規(guī)從業(yè)也很重要。黃素英表示,永達理對銷售人員的培訓非常嚴格,并不斷加大對培訓的投入。
永達理目前的人均產能是同行業(yè)的5倍多,且MDRT（美國百萬圓桌會議）的會員數(shù)量占比也高于同業(yè)。
前一陣延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問題這一話題引起了群眾們強烈的熱議,大家紛紛討論這一做法的利與弊,招警面試考試中熱點問題也是重要考點,今天中公招警考試網針對延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問題進行詳細介紹,希望大家能夠好好掌握。延遲到65歲退休能給國家財政帶來多大好處?中國社科院專家鄭秉文核算出的結果是,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元;專家李小平的結論是,假設2020年以前我國實行了彈性退休制度,每年可以增加300多億元的養(yǎng)老金收入。可以說,養(yǎng)老金缺口的本質是制度缺口,并不是資金缺口,換個角度,如果財政對社保的支出加大,行政事業(yè)單位人員也參與社保繳費,養(yǎng)老金投資運營能步入正軌,通過這些改革途徑,政府應當有能力解決養(yǎng)老金缺口的問題,而一味被盯著的延遲退休不是最佳解決路徑。我國逐漸進入老齡化社會,進入老齡化社會將要面臨的最大問題就是養(yǎng)老金發(fā)放的問題,然而調查發(fā)現(xiàn),我國將面臨巨大的養(yǎng)老金缺口。有人認為延遲退休年齡能解決養(yǎng)老金缺口問題,對此你怎么看?我國逐漸步入老齡化社會,老年人逐漸增多,由此對于老年人養(yǎng)老支出的費用也在逐年遞增,而養(yǎng)老金缺口問題也越來越嚴重,需要認真解決。延遲退休政策一定程度上有助于解決養(yǎng)老金缺口問題,但絕不是萬全之策。延遲退休是全球范圍內普遍接受和采取的一項應對人口老齡化的重要社會政策,數(shù)十年來,歐美國家的退休年齡早就是65歲了,目前正逐步延長到67歲。相比之下,我國幾十年前制定的退休年齡早已不適應時代的變化和發(fā)展了?，F(xiàn)在的問題是需要認真研究何時啟動延遲退休的計劃,以及延長后的目標年齡和過渡期。
總的來說,不宜采取一刀切的辦法,可以分階段來實施中公教育。退休制度是一項與公眾利益密切相關的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險本質上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險金,政府就應當兌現(xiàn)當初的養(yǎng)老承諾。如果政府因為養(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而單方推遲公民領取養(yǎng)老金的時間,并增加繳納養(yǎng)老保險的年限,這就屬于政府單方面違約,無疑與依法行政和建設法治政府的目標相悖。同時我國每年財政性社保支出偏低、偏小,但同期針對行政機關、事業(yè)單位的行政經費支出卻數(shù)額龐大。如果再考慮現(xiàn)在我國養(yǎng)老金實行的是雙軌制,機關、事業(yè)單位人員可以不繳養(yǎng)老費用,企業(yè)和企業(yè)職工卻承受沉重的養(yǎng)老繳費,足以可見,政府對養(yǎng)老金缺口、養(yǎng)老雙軌制的不公,乃至整個社保政策存在的問題都有不可推卸的責任。解決當前巨大的養(yǎng)老金缺口,應該優(yōu)先考慮通過減少三公經費、劃撥國有資產給養(yǎng)老基金等方式,而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當前,國家應重點解決養(yǎng)老金體系的歷史債務問題,將國家應該承擔的部分予以明確,同時通過政策吸引低收入群體參保,擴大參保覆蓋面,借以擴大養(yǎng)老金規(guī)模,而不是一味地通過提高繳費率和延遲退休年齡來保障資金平衡。更為關鍵的是,要下決心破除養(yǎng)老雙軌制,建立公平的養(yǎng)老制度。
晚退休5年,拿的退休金比60歲退休要多一點“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領冥幣了！”養(yǎng)老金缺口很大,延遲領取養(yǎng)老金的風聲剛一吹出,網絡上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質疑延退的最重要理由。對此,我省養(yǎng)老保險專家表示,晚退休,并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計算公式,你繳費多,基數(shù)就高,繳費時間多一年,就多一個點的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計發(fā)月數(shù)是不同的,比如你40歲退休,你的計發(fā)月數(shù)就是233個月；按目前正常的60歲退休,計發(fā)月數(shù)就是139個月；而若延遲到65歲退休,你的計發(fā)月數(shù)就減為101個月,而個人賬戶養(yǎng)老金的計算,是按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定,這意味著分母越小,賬戶養(yǎng)老金越多。簡單說來,如果一個參保人在40歲退休的話,他能拿1000元的退休金；但是若他在65歲退休的話,他可能拿的是3000元的退休金,并不會因為你拿的時間少了,拿的養(yǎng)老金的總量就少了。
戚慶燕延遲退休,為什么很多人反對？從表面上看,延遲退休是一件利國利民的大好事。但在人民網進行的“你怎樣看待彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡”的調查,45萬名網友參與投票,93.3%的網友投了反對票。這是怎么回事呢？贊同方多干幾年也能多掙點錢30歲的公司白領肖先生認為,“我覺得60歲男人退休的話是有點早,可以再延長幾年。但是如果延長退休年齡是出于緩解養(yǎng)老金支付壓力,那么我覺得這對于普通勞動者是不公平的?！蓖诵莺蠊べY一下子低了某機關處長崗位退休的王阿姨告訴,“我是55歲退休的,但是55歲還應該是干的時候,像女同志60歲最好。退休后工資明顯低了,在家沒有事干,這五年還不如繼續(xù)工作呢?！?br/>反對方老人不退,新人哪來工作機會？南京某高校今年的畢業(yè)生小王目前正在艱難求職中。對于延遲退休,他強烈表示反對“如果老人不退,工作崗位就不會空出來,那么新人就沒有工作機會。
太累了,還讓我再多干幾年？李先生在南京一家企業(yè)從事加工行業(yè),他對延遲退休很有話說“車間工作太累了,而且三班倒,人到中年都有點吃不消,更別說要讓我干到65歲了！”
專家分析“延退”只能當個案處理江蘇省社科院社會學研究所所長陳頤認為,從很多行業(yè)、崗位來看,我們社會確實需要一些老醫(yī)生、老教授、老演員在崗工作更長時間,但這種需要并不意味著要修改法定退休年齡。
他建議,對確有需要工作更長年限的老專家,在用人單位需要,且本人愿意的情況下,可適當延長他們的退休年齡,但這只是個案處理,而不是對法定退休年齡進行修改。
晚退休5年,拿的退休金比60歲退休要多一點“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領冥幣了！”養(yǎng)老金缺口很大,延遲領取養(yǎng)老金的風聲剛一吹出,網絡上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質疑延退的最重要理由。 對此,我省養(yǎng)老保險專家表示,晚退休,并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計算公式,你繳費多,基數(shù)就高,繳費時間多一年,就多一個點的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計發(fā)月數(shù)是不同的, 比如你40歲退休,你的計發(fā)月數(shù)就是233個月；按目前正常的60歲退休,計發(fā)月數(shù)就是139個月；而若延遲到65歲退休,你的計發(fā)月數(shù)就減為101個月,而個人賬戶養(yǎng)老金的計算,是按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定,這意味著分母越小,賬戶養(yǎng)老金越多。 簡單說來,如果一個參保人在40歲退休的話,他能拿1000元的退休金；但是若他在65歲退休的話,他可能拿的是3000元的退休金,并不會因為你拿的時間少了,拿的養(yǎng)老金的總量就少了。
戚慶燕 延遲退休,為什么很多人反對？ 從表面上看,延遲退休是一件利國利民的大好事。但在人民網進行的“你怎樣看待彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡”的調查,45萬名網友參與投票,93.3%的網友投了反對票。這是怎么回事呢？ 贊同方 多干幾年也能多掙點錢 30歲的公司白領肖先生認為,“我覺得60歲男人退休的話是有點早,可以再延長幾年。但是如果延長退休年齡是出于緩解養(yǎng)老金支付壓力,那么我覺得這對于普通勞動者是不公平的。” 退休后工資一下子低了 某機關處長崗位退休的王阿姨告訴,“我是55歲退休的,但是55歲還應該是干的時候,像女同志60歲最好。退休后工資明顯低了,在家沒有事干,這五年還不如繼續(xù)工作呢?！?
反對方老人不退,新人哪來工作機會？ 南京某高校今年的畢業(yè)生小王目前正在艱難求職中。對于延遲退休,他強烈表示反對“如果老人不退,工作崗位就不會空出來,那么新人就沒有工作機會。
太累了,還讓我再多干幾年？ 李先生在南京一家企業(yè)從事加工行業(yè),他對延遲退休很有話說“車間工作太累了,而且三班倒,人到中年都有點吃不消,更別說要讓我干到65歲了！”
專家分析 “延退”只能當個案處理 江蘇省社科院社會學研究所所長陳頤認為,從很多行業(yè)、崗位來看,我們社會確實需要一些老醫(yī)生、老教授、老演員在崗工作更長時間,但這種需要并不意味著要修改法定退休年齡。
他建議,對確有需要工作更長年限的老專家,在用人單位需要,且本人愿意的情況下,可適當延長他們的退休年齡,但這只是個案處理,而不是對法定退休年齡進行修改。
一百天,可以維新,也可以循舊。5月伊始,遼寧省再次開展基本養(yǎng)老保險擴面征繳“百日行動”,在全省范圍內徹查應保未保企業(yè)和個人,督促其參保繳費。
該省要求,此次“百日行動”將按商飲門市、交通運輸和建筑施工行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一定比例制定嚴格目標,并在年終進行考核。記者了解到,這樣的“運動式”擴面征繳,在遼寧已不是第一次,2011年該省就開展過一次擴面征繳行動。除了遼寧,廣西桂林日前也開展了較大規(guī)模的養(yǎng)老保險擴面征繳行動。擴面征繳的背后,則是地方養(yǎng)老金缺口難補。昨日（7月11日）,接受記者采訪的業(yè)內專家表示,這種“運動式”的擴面征繳只能暫時解決一些資金支出問題,但從長遠來看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”。
她建議,養(yǎng)老金應由中央統(tǒng)籌,在適當?shù)臅r機調整費率至合理區(qū)間?！跋ＭB(yǎng)老金盡快由地方統(tǒng)籌轉變成中央統(tǒng)籌?！边|寧當?shù)匾晃簧绫７矫婀賳T表示。遼寧養(yǎng)老金缺口超百億據人社部數(shù)據,去年全國養(yǎng)老金收入大約1.3萬億元,支出約1.2萬億元,略有結余。
據此,人社部副部長胡曉義稱“從全國層面看,不存在養(yǎng)老金缺口問題?！钡珦袊缈圃喊l(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,2011年有14個省份養(yǎng)老金收不抵支,包括黑龍江、遼寧等。其中遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元；天津、吉林的缺口均在50億~100億元。作為最早試點養(yǎng)老保險制度的省份之一,遼寧的養(yǎng)老金缺口日趨擴大。
根據該省官方統(tǒng)計數(shù)據,沈陽市2009年凈缺口14億元,鐵嶺市2009年凈缺口7億元,撫順市2009年前累計缺口15億元,個別地級市估算收支差額超過50%。
有知情者向媒體透露,目前遼寧的養(yǎng)老金缺口已逼近200億元。但這一說法尚未得到權威部門證實。養(yǎng)老金的巨額缺口,恐令遼寧遭遇“斷糧”危情。為填補空缺,該省近期正在開展一場基本養(yǎng)老保險擴面征繳“百日行動”。遼寧官方表示,未來將在全省范圍內徹查應保未保企業(yè)和個人,督促其參保繳費。到今年年底,全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭達到1625萬人,新增參保人員110萬人,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金737億元。
記者梳理遼寧官方信息得知,本次企業(yè)養(yǎng)老保險征繳“百日行動”重點群體是商飲服務業(yè)和交通運輸企業(yè)從業(yè)人員、建筑施工企業(yè)招用的臨時季節(jié)性從業(yè)人員、與原單位解除勞動關系后未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關系人員、新成立且符合參保條件的用人單位從業(yè)人員,以及城鎮(zhèn)無固定單位（場所）的自由職業(yè)者及靈活就業(yè)人員?！鞍偃招袆印睂瓷田嬮T市、交通運輸和建筑施工行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一定比例制定嚴格目標,并在年終進行考核。6月~8月為集中推進階段,遼寧省人社、地稅、住建、交通運輸、工商、審計、法院等部門將展開聯(lián)合執(zhí)法。
應保未保企業(yè)、故意少報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)企業(yè)和拖欠保險費企業(yè)是重點征繳對象。地方統(tǒng)籌陷窘境記者了解到,這樣的“運動式”擴面征繳在遼寧已不是第一次,2011年該省就開展過一次擴面征繳行動。而除了遼寧,廣西桂林日前也開展了較大規(guī)模的養(yǎng)老保險擴面征繳行動,重點放在民辦非企業(yè)單位（學校、醫(yī)院）、餐飲娛樂行業(yè)、汽車銷售業(yè)等,征繳行動將持續(xù)到9月30日。
桂林官方表示,對未按規(guī)定參保的單位,責令限期整改；拒不整改的,按有關規(guī)定予以處罰。據悉,本次擴面征繳該市企業(yè)2013年度基本養(yǎng)老保險月最低繳費基數(shù)為1880.7元,月最高繳費基數(shù)為9403.5元?！跋ＭB(yǎng)老金盡快由地方統(tǒng)籌轉變成中央統(tǒng)籌,畢竟地方經濟要發(fā)展,歷史遺留問題也要解決?！弊蛉?遼寧省一名地級市人社局綜合科人士對記者說,按要求征繳須在2013年8月底之前結束,但根據目前的進展情況,有很多的阻礙,按時完成不太可能。上述人士所說的“阻礙”,即指高企的費率。
目前中國城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個人累積賬戶,雇主按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金,由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。除了國家規(guī)定的最低標準,在一些老齡化趨重的地區(qū),費率還在提高。對企業(yè)來說,上繳壓力較大,這也是過去多年擴面征繳遲遲未能做到的主要原因?！俺壚淆g化社會的德國、日本總費率都沒超過20%,中國已經達到了超級老齡社會的費率水平,把未來30年的費率空間都用掉了。
就算中央統(tǒng)籌,面臨的首要問題也是如何降低費率?！鼻迦A大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏介紹說,這種運動式的擴面征繳只能暫時解決資金支出問題,但從長遠來看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”,反而會起到殺雞取卵的作用,會扼殺掉很多中小企業(yè)。
楊燕綏表示,除了向企業(yè)等擴面征繳,還可通過提升養(yǎng)老金市場投資收益、調整稅收及市場融資的辦法來多方面籌集養(yǎng)老金,同時施行中央統(tǒng)籌,在適當?shù)臅r機調整費率至合理空間。
將一部分國有資本由國資委劃轉給國家社會保障部門，用于充實社會保障基金總量，滿足社會保障支出的需求。
據《經濟參考報》報道，養(yǎng)老保險頂層設計初步工作方案已經形成，除職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶定型、延遲退休和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌外，具體的改革實施方案已有相應安排：《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》已進入實施階段，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》相關細節(jié)正在制定中，職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案按照計劃將在年內出臺。
隨著中國人口老齡化步伐的加快，以及各地社會保障繳費負擔不均，養(yǎng)老金的缺口壓力也將越來越大。如何確保養(yǎng)老金發(fā)放不出現(xiàn)嚴重問題，確保養(yǎng)老金不成為各級政府的巨大負擔，除了加快社會保障制度改革步伐外，出臺養(yǎng)老金統(tǒng)籌政策，也到了十分緊迫的地步。有專家認為，統(tǒng)籌層次太低是目前社保制度存在弊病的根源，解決便攜性問題、投資運營問題、財務風險問題和可持續(xù)性問題，都要求統(tǒng)籌層次的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行。
由于統(tǒng)籌層次低下，養(yǎng)老保險當期收不抵支的省份財務壓力巨大。如在東北老工業(yè)城市遼寧省撫順市，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金2014年當期支出87.34億元，缺口30億元。作為遼寧省養(yǎng)老金缺口較大的城市之一，撫順市的現(xiàn)象并非特例，全省多個市均存在較大缺口。歷史上東北三省產業(yè)工人多，國企退休工人多，現(xiàn)在遼寧兩個在職職工就供養(yǎng)一個退休人員，而深圳是18個人供養(yǎng)一個人，如果不盡快實施全國統(tǒng)籌，類似遼寧這樣的老工業(yè)大省的養(yǎng)老金缺口“雪球”就會越滾越大。
今年的地方“兩會”上，黑龍江和上海的代表、委員都關注起了養(yǎng)老金缺口的話題，只是他們關注的出發(fā)點各有不同。對于黑龍江的代表、委員來說，他們擔心的是眼下本省的養(yǎng)老金運行有些“揭不開鍋”，而上海的代表、委員擔心的則是5年后甚至10年后養(yǎng)老金運行可能存在風險。目前中國養(yǎng)老保險制度存在兩大痼疾：一是區(qū)域間不平衡與保障層次的不平衡。從區(qū)域來看，省際養(yǎng)老保險基金的收支苦樂不均，由于勞動力流動基本呈現(xiàn)北部與西部向東部流動、不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動，因此京、滬、粵、浙、閩等地作為人口流入地，繳費的在職職工數(shù)量充沛；二是中國目前的養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付制，因此繳費的在職職工與領養(yǎng)老金的退休職工的比值很重要，決定著該區(qū)域的養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性。
2015年作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的時間窗口。今年政府工作報告中也明確提出，推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌?，F(xiàn)在問題是，在養(yǎng)老金收支省際差距大、結余狀況不一的背景下，統(tǒng)籌層次的提高難免會在不同省份引起相左的意見。尤其是推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，必然會出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來彌補處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這可能引發(fā)東部發(fā)達地區(qū)的不滿，從而對提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力。
養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌關鍵主要在兩個層面：全國統(tǒng)籌基金的資金來源和全國基礎養(yǎng)老金的計發(fā)標準。從理論上講，全國統(tǒng)籌基金的來源有三種思路：第一，中央全額出資，資金來自中央財政及央企股權、收益的劃撥，現(xiàn)有地方統(tǒng)籌基金仍歸地方使用；第二，地方統(tǒng)籌賬戶以后全部上繳中央，以此組建全國統(tǒng)籌基金的征繳收入；第三，部分來自中央，地方也將統(tǒng)籌的一部分上繳中央。
實現(xiàn)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌一直是中央政府努力的方向。早在2010年通過的《社會保險法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。隨后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌迫切需要解決兩個問題：一是各地養(yǎng)老保險政策進一步規(guī)范和統(tǒng)一的問題；二是提高信息化水平。人社部目前正在解決數(shù)據不清、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等障礙，并已經有積極的進展，社會保障信息化已經提出數(shù)據和管理系統(tǒng)省級集中的思路。
總之，實行養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，有利于全國范圍內養(yǎng)老保險的互助共濟、風險共擔，也有利于確保該收的養(yǎng)老金能收上來，該發(fā)的養(yǎng)老金能發(fā)下去，讓所有離退休人員都能按時足額領取養(yǎng)老金，同時有利于整合目前碎片化的養(yǎng)老制度，促進不同身份、職業(yè)、地域的公民在養(yǎng)老問題上實現(xiàn)基本的公平。