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中國(guó)太?!胺镭毐!睘榍Эh筑起防返貧保障網(wǎng)(2021-11-26) 返回列表頁(yè)>>

11月22日,青海省海東市樂(lè)都區(qū)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)項(xiàng)目簽約儀式在樂(lè)都區(qū)政府舉行。中國(guó)太保旗下中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)為樂(lè)都區(qū)17萬(wàn)農(nóng)牧民簽發(fā)了一份涵蓋“因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外、因住房、因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)”七大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)保障的“防貧?!北?。這是中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)“防貧?!甭涞胤?wù)青海的第19個(gè)縣區(qū),也是全國(guó)的第1000個(gè)縣區(qū)。至此,包括266個(gè)原國(guó)定貧困縣和47個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在內(nèi)的全國(guó)近1/3縣區(qū)已建立商業(yè)防返貧保險(xiǎn)的保障網(wǎng)。

破解“沙漏式”扶貧難題

“防貧保”是中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)于2017年推出的國(guó)內(nèi)首款商業(yè)防返貧保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)正是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期,很多地方都面臨著一邊全力脫貧,一邊不斷有新增貧困戶或返貧戶的“邊扶邊返”困局。究其原因,一是低收入群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力太弱,一有風(fēng)吹草動(dòng)就跌到了貧困線之下;二是事后認(rèn)定救助的方式存在一定的局限性,導(dǎo)致受困戶難以第一時(shí)間得到救助。在此背景下,中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)積極探索發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器作用,與原國(guó)定貧困縣、河北省人口第一大縣魏縣合作推出首款防返貧保險(xiǎn)“防貧保”,徹底破解“沙漏式”扶貧難題。

“防貧保”聚焦處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶兩類臨貧易貧人群,覆蓋因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W三大致貧返貧關(guān)鍵因素,通過(guò)政保聯(lián)辦建立“群體參保、基金管理、社會(huì)經(jīng)辦、陽(yáng)光操作”的新模式,有效消除貧困增量。

“防貧?!币幻媸屑达@出實(shí)效,通過(guò)保險(xiǎn)理賠方式對(duì)支出驟增型致貧進(jìn)行事前救助,魏縣等參保地均實(shí)現(xiàn)0新增、0返貧,其惠民本質(zhì)也讓百姓對(duì)政府的好政策交口稱贊。

在湖北鄂州,老方家是一個(gè)普通的農(nóng)村四口家庭,兩個(gè)子女都在上初中,夫妻倆打工掙錢過(guò)生活,原本一家人也算幸福美滿。天有不測(cè)風(fēng)云,2020年女兒罹患白血病,所幸兒子與女兒配型成功,能進(jìn)行骨髓移植,但手術(shù)前后花了近百萬(wàn)元,進(jìn)入控制恢復(fù)期每月仍需6000元費(fèi)用。高昂的治療費(fèi)用壓垮了這一家人,同時(shí)為照顧女兒,夫妻兩人無(wú)法外出務(wù)工,家庭陷入貧困。好在當(dāng)?shù)卣疄榇蠹覅⒈A恕胺镭毐!?,中?guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)防貧保專員得知后,僅用五個(gè)工作日就為老方家送去了10萬(wàn)元救助金,并鼓勵(lì)其與病魔作斗爭(zhēng)。防貧保專員離開(kāi)前,老方默默將事先寫好的感謝信塞到防貧保專員的手中。

在內(nèi)蒙赤峰,2020年夏天,老呂的農(nóng)家樂(lè)由于油鍋起火燒毀了房屋和全套設(shè)備。老呂是貸款開(kāi)的農(nóng)家樂(lè),錢還沒(méi)還清,一把火就燒沒(méi)了,生活剛有點(diǎn)起色又要重回貧困,內(nèi)心十分無(wú)助。就在這個(gè)時(shí)候,中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)防貧保專員趕赴老呂家,查驗(yàn)災(zāi)情后,及時(shí)賠付了3萬(wàn)元。有了這筆資金,2020年10月老呂的農(nóng)家樂(lè)重新開(kāi)業(yè)。老呂激動(dòng)地說(shuō)“要是沒(méi)有政策幫扶,現(xiàn)在我家啥生活真是不敢想。如今農(nóng)家樂(lè)重新開(kāi)業(yè)了,預(yù)計(jì)年收入有10萬(wàn)元,以后都是好日子啦?!?/p>

“防貧?!弊蚤_(kāi)辦以來(lái),這樣的故事還有很多很多,它不僅為受困家庭帶來(lái)了希望和勇氣,也切實(shí)防范了規(guī)模性返貧,確保了脫貧攻堅(jiān)成色,受到政府和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。2019年中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)憑借“防貧?!表?xiàng)目的先行先試和顯著成效,獲頒“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng) 組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”,同時(shí)獲得了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)的全球最佳減貧案例,為全球減貧治理輸出了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新畫卷

2020年底,脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)全面升級(jí)“防貧保”,為接力脫貧攻堅(jiān)續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新畫卷繼續(xù)努力。

產(chǎn)品方面,一是圍繞“兩不愁三保障”增加危房改造保障與民生通水工程保障,解決住房、飲水困難問(wèn)題;二是從支出驟增型致貧擴(kuò)展至收入驟減型致貧,將異地扶貧搬遷中面臨的被動(dòng)中斷就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧收入低于預(yù)期導(dǎo)致幫扶對(duì)象受困等納入保障范圍;三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村綜合保險(xiǎn),從保、防、救、賠多個(gè)環(huán)節(jié)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)式”扶貧與“保障式”扶貧結(jié)合,構(gòu)筑全面保障網(wǎng)。

服務(wù)方面,中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)在政府部門的指導(dǎo)下,在“防貧?!钡睦碣r實(shí)踐中獨(dú)創(chuàng)了“四看一算一核一評(píng)議”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),四看即看住房、看大件、看勞力、看負(fù)擔(dān);一算即算收入;一核實(shí)即核實(shí)名下房產(chǎn)及車輛情況;一評(píng)議即在村、鎮(zhèn)兩級(jí)進(jìn)行公示和評(píng)議,通過(guò)市場(chǎng)化方式最大限度保證款項(xiàng)發(fā)放的公平、公正、公開(kāi),確保資金精準(zhǔn)發(fā)放。

科技方面,為了實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)通過(guò)技術(shù)革新助力健全數(shù)字化監(jiān)測(cè)與幫扶,自主開(kāi)發(fā)了具有計(jì)算機(jī)軟件注冊(cè)權(quán)的“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”,通過(guò)數(shù)據(jù)拉網(wǎng)取代人工拉網(wǎng),實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控與自動(dòng)預(yù)警。以因病致貧為例,“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”通過(guò)安全讀取當(dāng)?shù)蒯t(yī)保等相關(guān)數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)比參保農(nóng)戶在支付醫(yī)療費(fèi)后是否觸達(dá)當(dāng)?shù)胤镭毦戎A(yù)警閥值。對(duì)于觸發(fā)預(yù)警的,系統(tǒng)自動(dòng)向防貧保專員派單進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、結(jié)果反饋、評(píng)議公示、審批備案、資金發(fā)放等,形成縣、保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,確保受困戶在不了解相關(guān)政策的情況下也能夠第一時(shí)間被篩查出,并及時(shí)獲得防貧保救助金。

如今,“防貧保”的優(yōu)勢(shì)與作用正被越來(lái)越多的地區(qū)所認(rèn)可,參保地區(qū)遍布全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的一千多個(gè)縣區(qū)。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)已累計(jì)提供“防貧?!憋L(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)22萬(wàn)億元,為近40萬(wàn)臨貧易貧戶提供了防貧救助金12億元,受到海南、湖北、河北、貴州、湖南、河南、內(nèi)蒙古等省政府的高度肯定。

引入保險(xiǎn)機(jī)制助力防貧也成為各方認(rèn)可的金融扶貧重要舉措。今年初,銀保監(jiān)會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》,明確“鼓勵(lì)在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險(xiǎn)”。隨后,中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》,也指出要“積極運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品鞏固脫貧成果,支持具備條件的地區(qū)開(kāi)展商業(yè)防止返貧保險(xiǎn)”。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)“防貧?!弊鳛榻鹑谥С粥l(xiāng)村振興的代表性創(chuàng)新型金融保險(xiǎn)產(chǎn)品,將在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。